中新网6月24日电 据美联社报道，以色列总理沙龙23日在内阁闭门会议上表示，他不允许巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在未来45年内离开其在拉马拉的官邸所在地穆卡塔。

　　以色列外交部长沙洛姆间接证实了这一消息。他称，总理沙龙认为阿拉法特将不应被获准离开穆卡塔。

　　现年74岁的阿拉法特已被以色列囚禁于拉马拉两年多，以方指责他鼓励极端分子袭击以色列，并破坏和平进程。

　　几周前，埃及方面向以色列提出了释放阿拉法特的要求，并表示将在以色列撤出加沙地带后，负责帮助维持该地区的治安工作。埃及认为，应释放阿拉法特，使他从约旦河西岸迁移到加沙地带，这将有助于维持加沙地带的稳定。

　　23日，埃及情报部长苏莱曼与以色列外长沙洛姆和国防部长莫法兹举行了会晤，并向以方提交了埃及介入加沙地带治安工作的日程表。

　　同一天，在被问及是否会接受埃及提出的释放阿拉法特的建议时，以总理沙龙宣称：“阿拉法特在未来45年内将不会离开穆卡塔。” 

分析：国防部掌军队大权 俄将现“强力副总统” 
2004年06月24日

　　据俄罗斯《生意人报》报道称，俄罗斯联邦委员会星期三审议通过了由总统和国家杜马提交的“国防法案”的修改草案，该项法案的最终生效预示着俄罗斯国防部机构改革将正式开始。

　　 俄将出现“强力副总统”

　　这项法案授权国防部掌管武装部队的重要军事行动。这就明确了俄军大权主要由国防部掌管，而不是总参谋部。根据这项法律，由谢尔盖-伊万诺夫领导的国防部将负责监督军事训练、战地行动和国内军事基地检查等重要军事行动。

　　报道指出，谢尔盖-伊万诺夫事实上获得了俄罗斯最高副总司令的职权，也就是俄罗斯将出现一个“强力的副总统”。

　　根据“国防法案”的规定，阿纳托利-克瓦什宁领导的武装力量总参谋部失去了俄军作战指挥主要机构的职能，以后将负责规划俄罗斯未来的军事进程。

　　报道指出，上述对“国防草案”的修改事实上是对克瓦什宁的一个重大打击。据报道，俄罗斯国防部和武装力量总参谋部在过去10年中，一直在激烈争夺军事行动和军队经费掌管权。2000年，克瓦什宁就公开反对自己的领导---国防部长谢尔盖-伊万诺夫。今年1月，伊万诺夫严厉批评了俄总参谋部，并号召削弱总参谋部的一些职能。

　　完善管理体系是大势所趋

　　在“911”后，特别是伊拉克战争后，为应对国际局势的不断变化，继续保持自己的优势地位，俄加快了对军事战略的调整步伐，军事改革的力度也逐渐扩大。

　　军事管理体系是国家管理体系的重要组成部分。在俄罗斯社会处于转型时期，国家管理体系发生重大变革的背景下，军事管理体系的现代化就更加迫切而艰巨，并成为俄罗斯军事改革和建设的优先任务之一。

　　近十多年来，俄军改革步伐逐渐加快，指挥机关与部队、军官与士兵的比例，特别是将军职位的设立已基本趋于合理。但是，俄军管理体系的现有效率却远未达到国家发展战略及军队受领任务的要求。俄近年来在反恐作战中的教训及部队日常管理中屡屡发生的事故也反映出这一问题。蓬勃发展的世界新军事革命及近年局部战争的全新画面，也给俄罗斯以巨大的触动和深刻的启示。有学者认为，俄军当今的决策体系落后美国不是一代，而是几代。伴随忧患意识的不断增加，俄完善军事管理体系的呼声日益高涨。

　　继续强调质量建军原则

　　美国领导的反恐战既让俄看到了自己同美在军事实力上的差距，也使俄意识到，只有拥有强大的军队，才能有效维护国家的安全。在这种背景下，普京提出了较为务实的军事改革思想。其目标是“建立一支密集型、纪律严明、高度职业化、机动快速灵活、善于完成国防任务并能制止任何武装冲突的与国家经济实力相适应的武装力量”。

　　“911”事件后，普京强调，当前和今后一段时期内军队建设的重中之重是提高应付地区性武装冲突和局部战争的“专业技能强、训练有素”的常规作战能力，侧重准备打赢一场高强度局部战争。在平时要保证武装力量的战斗编制具备四种能力：能对国家进行可靠防护，使其免遭敌空中—太空袭击；能在局部战争中完成击退侵略的任务；能保障执行任务的军队集团实施战略展开，完成地区战争任务；能保障俄联邦单独或在国际组织内执行维和行动。基于上述原则，俄启动了新一轮军事改革。

　　2001年初，普京批准了《俄联邦武装力量2001-2005年建设与发展计划》，其中规定，2005年前，俄武装力量和其他强力部门将裁减60万人，其中武装力量将裁军36.5万人，届时俄武装力量将减至85万人，逐步实现由数量规模型向质量效能型的转变。

　　此外，俄军还正积极推行军队的职业化改革，以合同兵役制取代现行的义务兵役制，