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美国考问中国“市场经济” 中国“入世”后加速“入市”


2004-05-30 

  中国组团赴美听证会 

  6月3日,站在美国商务部组织的一场庄严的听证会前台,中国代表将就国家争取获得市场经济地位为自己辩护。 

  “准确的说,应该是与美国业界代表们一次公开交流。”商务部进出口公平贸易局(以下简称公平局)有关官员对本报记者如是表示。 

  这是为争取全球最大经济体美国承认中国为市场经济国家地位的中美双方第一次公开答辩。5月7日,美国商务部发出将在6月3日举行听证会的公告:“希望了解的内容包括中国经济体制中与市场经济不一致的地方,政府政策及其施行可能对市场以及中美贸易产生的冲击,中国的银行、国营企业经营情况,省级以及地方政府在税收优惠、鼓励出口等方面的政策以及实施情况等。”该公告同时指出,此次听证会目的主要是“为即将开始的工作组讨论搜集议题、征询意见”。 

  所谓工作组,是指中美双方联合成立一个关于中国市场经济地位的工作组。今年4月,国务院副总理吴仪赴美参与中美商贸联委会会议,在此次会议上,中美双方共同成立六个联合工作组,其中一个即为关于中国市场经济地位的工作组。根据协议,该工作组展开的第一步,即在美国的法律框架内考察中国的经济体制,经过双方的协商,确认中国取得市场经济地位的步骤,并推进这一工作的进行。 

  据外电报道,为参与此次听证会,美国业界报名踊跃,目前有20多个单位或个人报名参加,来自律师行业、相关协会和企业。有媒体报道说,此次听证会的美方参加者,大多数反对给中国市场经济地位。 

  “有反对的声音不害怕,关键是他们认真地听到了我们的表达和解释,在公开场合发出自己的声音,这才是最重要的。”商务部该官员表示。 

  国家工商行政管理局下属的公平交易局一份题为《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的报告将柯达等在华跨国公司推向了众人瞩目的焦点,该报告指出,一批跨国公司目前已经统治了中国的相关产品市场,这些企业往往会利用自己在技术、品牌认知度、资金、管理等方面的优势地位来阻碍、限制市场竞争。 

  本次中方代表团由4人组成,3人从国内出发,除了中国机电产品进出口商会副会长刘美昆外,还有商务部公平贸易局出口一处处长刘丹阳和一名工作人员,另一名代表即中国驻美国大使馆公使衔商务参赞。基本原则是,代表团惟“精干”不图规模“大”。 

  中国代表团“四人组”可谓“精兵强将”:刘丹阳所在的出口一处实际上就是对美国出口处,刘对美业务娴熟,并且今年3月,商务部曾经组织两个工作组赴欧盟,就给予中国市场经济地位展开游说,刘丹阳全程参与,据知情人称,此次对欧盟15国(另10国为5月1日正式加盟)的游说之旅,无疑增加了很多经验和突发情况应对之策;刘美昆曾在中国机电产品进出口商会担任过协调部主任,由于机电产品出口额在所有行业里排在第一位,增长很快,而随着近年遭遇反倾销日益增多,刘从该会协调部主任到副秘书长再到副会长,多次参与反倾销应诉,也积累了丰富的工作经验。驻美商务参赞是资深经贸外交官,熟悉美国贸易规则。 

  商务部公平局该官员称,商务部接到美国传真过来的邀请函件后,他们就积极展开了系列准备工作。5月11日下午,就委托市场经济专家组完成了针对美国公众的答辩情况说明,5月13日,完成针对美国六条标准的答辩书,5月19日,完成了所有答辩材料,并于5月19日传真给美国。 

  “我们早就准备好了。”著名经济学家李晓西教授说,“打好美国这一仗最关键了,如果美国赋予我们市场经济地位了其他国家和地区相关问题就迎刃而解了。”李是北京师范大学经济与资源管理研究所所长,曾供职于国务院政研室,从1987年起就开始研究中国市场经济发展,是最早全面研究中国市场经济发展的著名学者之一。 

  此前,受商务部委托,李教授率领一团队,完成了一项重要课题“2003年中国市场经济”研究,取得了丰厚的成果。 

    中国突然加速“入市” 

  中国之所以如此迫切,因为对华反倾销愈演愈烈。 

  根据中国外经贸大学WTO研究院的数据,截至2004年2月,中国遭受的外国反倾销已经超过600起,为全球之最。更为甚者,我国参与积极应诉的胜诉率只有35.5%,低胜诉率在客观上又会鼓励别国反倾销手段对付中国产品的进口。如此,形成恶性循环。 

  “像这些情况必须遏制,而低胜诉率一个重要的原因就在于非市场经济地位的认定常使我们处于不利的地位”,商务部研究院研究中国对外贸易的梅新育博士认为。 

  之所以非市场经济不利于我应诉反倾销,其根本在于成本价值的“替代国”问题。根据WTO关于倾销的定义:一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国,并对进口国相关工业造成了损害的行为。其中,“正常价值”是以市场经济国家生产的产品价格衡量。即反倾销案发

 

 

 

 

 
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