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三个原则 两大悬念 汽车产业发展新政策即将出台



  受到人们关注的新《汽车产业发展政策》近期有望出台,消息人士甚至表示,如果快的话,本月底前就可能亮相。在近期国家对经济实施宏观调控的大背景下,即将出台的汽车产业新政策很可能也带上“调控”的烙印,随着行业准入门槛的提高,各地一窝蜂搞汽车的现状将被限制,中国汽车产业的目标是做大做强。

 

  三个原则

  新政策将涉及投资管理方式的变化,投资主体将多元化,恢复民企投资汽车业国民待遇;扶持自主品牌研发;强化建立自产汽车品牌销售体系等。

  据一些参与政策制订的人士介绍,首先是行业准入方面将“一视同仁”,比如原先对民营企业的“歧视”将改变,给其国民待遇。投资主体将趋于多元化,改革投融资体制,放开资本市场,允许民营、股份及其它资本进入汽车领域,国有资本可以上市流通。而中外合资公司内,放开限制,股份比例由合资双方自行确定。10年来最受诟病的审批制将过渡到审批制、核准制、备案制等多种管理方式并存。有消息称,除了整车项目、跨产品类型的生产等需要国务院审批外,其它主要将推广核准制和备案制。

  二是自主研发和自主品牌问题,政策需要从对生产领域的保护转向对自主研发的扶持。消息灵通人士说,新政策有可能会向民族汽车工业倾斜,对自主研发进行引导。

  三是要建立自产汽车品牌销售体系,即解决如何在世贸规则下保持中国汽车企业对现有营销网络的自主权问题。专家指出,拥有经过长时间建立起来的、较为完整的销售服务体系是中国汽车企业最大的资本。因此,在跨国汽车公司全面加强对中国汽车产业的控制力,特别是不断增强对销售服务网络主导权的今天,中资企业继续保持对销售服务网络的自主权非常必要。

  两大悬念

  当然,新政策如何制订也存在两大悬念。一是原先国家支持的三大国有汽车集团,今后还会不会在政策上明确受到支持?事实上,目前就企业活力而言,民营企业、合资企业和国家一直扶持的大型集团各有优势。二是在世贸组织规则下,政府应以什么方式来支持中国汽车工业的发展是个难题。

  据悉,新政策可能进行改动的还包括以下内容:控制进口配额放开后的汽车零部件进口,尤其是限制眼下非常流行的SKD生产;要求零部件分销商必须拿到厂商的许可证;改变国产车销售网络只能销售国产车的政策限制;防止小汽车厂家的过度发展;在股权比例方面,国内企业仍然必须在合资企业中占大股;可能删除2010年国内汽车企业拥有自主产权的产品必须达到国产汽车销售总量的50%以上的相关规定等。

  目前实行的汽车产业政策是在1994年出台的,不可避免地打上了那时的痕迹。而现在一方面我国要实践入世的承诺,进一步扩大市场开放;另外,近期各地竞相发展汽车产业,局部过热的端倪也已经显露,有人说,汽车投资过热亟须政策灭火,也是有一定道理的。新政策的诞生势必将对汽车产业带来深远影响。作者:记者陈惟
(来源:上海文汇报 2004年05月15日 )



 

 

 

 

 
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