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大案观察：成都“帝王”拍卖事件悬疑 技术性失误所致？
(2004-04-25) 从协议到招标拍卖，毫无疑问是土地转让制度上的一大进步。普遍意义上，人们认为这使土地交易由幕后走向了阳光，然而这并不意味着阳光立刻就能普照大地。 4月15日，上海世贸集团、上海绿地集团与在港上市的中海集团下属中海兴业同城操戈，竞拍成都一块高达1811亩、号称成都“帝王”的土地时，虽然中海地产以60万每亩的价格在现场赢得拍卖，但是世茂集团与绿地集团指责拍卖的过程不公正，因为在拍卖师落槌确定成交前，世茂集团与绿地集团都举牌应价，但是却被拍卖师视而不见。对于一亩一万元的加价幅度，竞拍者举牌一次就意味着接近2000万元的进账，拍卖师对于竞拍者的举牌为何如此糊涂? 10亿元交易不足半小时成交 2004年4月15日，“成都帝王”在成都市土地交易市场公开拍卖。“成都帝王”是成都首个国际社区，面积约1811亩，位于成都市金牛区金牛乡、郫县犀浦镇，同时也在国内外大企业云集的成都高新西区内。 由于该地块定位于高标准的国际社区，要求竞买人必须按132．42公顷的规划范围一次性编制规划设计，还有建筑密度不大于20%、绿地率不小于38%等许多细致的硬性指标。该地块是成都市国土资源局、成都市规划局共同抛出的成都有史以来最大的一块地。创下成都土地拍卖史上保证金最高（为1亿元人民币），整块最大（1811亩），起拍总额最高（每亩35万元起价，所以至少得花6．3385亿元）等七项第一。据了解，该地块采取“招投标+拍卖”的方式进行转让，2004年1月20日，成都市国土资源局和规划管理局联合发布“成都帝王”的拍卖公告。根据公告，竞买人必须在2004年3月10日前编写地王的规划设计方案，而提交方案必须由经过招标人组成的专家评审团评定，提交方案获得前三名的企业才能获得最后的竞拍权利。在包括和记黄埔、天津顺驰等在内的58家企业提交的方案中，中海兴业成都有限公司和香港信和集团的联合投标组、上海世茂建设有限责任公司、上海绿地集团有限公司分别获得了第一至第三名，取得竞拍资格。 4月15日上午10点，竞拍准时开始。据参与拍卖的世茂和绿地代表介绍，拍卖主持人首先介绍了土地状况，但没有按有关规定介绍拍卖师、拍卖规则及确认竞拍人到场。同时，拍卖主持人在事先没有宣布的情况下，将拍卖加价幅度由标书中确定的1万元/亩增加到2万元/亩，竞拍以每亩35万元为起拍价。现场持68号牌的中海兴业与持28号牌的绿地集团率先展开角逐，很快每亩土地的价格升至51万元；此时，拍卖主持人把加价由举一次每亩加价2万元调整为1万元；中海兴业和绿地集团仍然竞相举牌。在主持人喊价60万/亩时，中海兴业举牌应价。此后，主持人在两次确认后，未按规律给其他竞拍人足够时间思考，突然加快进行第三次确认。同时，上海绿地和世茂集团的代表几乎同时举牌应价，但主持人却在没有确认无人应价的情况下，落槌宣布拍卖成交，中海地产以总价格10．866亿元夺得花魁。 整个拍卖过程不足半小时，持18号牌的世茂集团甚至在60万元/亩的价格之前一次牌也没有举。 技术性失误? 然而在拍卖师落槌成交的一瞬间，麻烦诞生了。 世茂集团参与竞拍的执行董事许世坛当即上前向拍卖师与公证人员表示自己的异议，认为在拍卖师喊“三”成交之前，世茂集团的18号牌已经举起来了，绿地集团同样坚持在拍卖师喊“三”确定成交之前自己也举牌了，不过拍卖师与公证人员认为拍卖过程没有什么问题，拍卖会遂戛然而止。 这个结果引起了世茂集团和绿地集团的强烈不满。许世坛4月16日晚接受本报记者专访时表示，“整个拍卖过程极为不规范，首先拍卖师在拍卖开始时没有讲拍卖的规则；其次从整个拍卖过程来讲，感觉拍卖师喊得很飘忽，一开始喊得很慢，但是到了50万往上就很快了。我们认为60万/亩才是高潮的开始，真正的竞争也才开始。而价格刚刚到了60万，喊”二“到”三“之间，拍卖师留下的时间不足10秒钟。更让人无法信服的是，在拍卖师喊”三“落槌前，世茂集团与绿地集团都举了牌，但拍卖师还是把槌子敲了下去。”许世坛认为，此地块至少损失了2亿元，“我们内部的定价都远高于60万/亩。” 很快，此次拍卖争议被有关媒体直接反映到成都市政府有关部门。成都市政府联系国土资源局后，确定于当天下午3点举行听证会，对此次拍卖过程中的问题进行裁定。世茂集团许世坛和同事、上海绿地人员又赶回拍卖现场，等待处理结果。 市国土资源局局长在听证会前向许世坛和绿地成都公司总经理彭香村表示，“我们政府将本着公开、公平、公正的原则来处理这件事，请开发商放心，并且不排除重新拍卖的可能性。希望如果重拍，两家能积极参加。”而许世坛和彭香村也表示如果从60万起拍，会重新参加。 随后， |
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