据中新网报道   本周《瞭望》杂志报道指出，随着经济环境发生变化，工作着力点也要随之做相应调整。去年投资、出口唱主角，也由此暴露了投资消费比例失衡、贸易摩擦加剧等问题。谈及今年的工作着力点，经济学家常修泽认为，民营经济、消费和投资将成为需重点着力的三大领域。

　　民营经济

　　常修泽指出，民营经济的力量值得特别关注。种种迹象表明，2004年民营经济的发展充满机遇。常修泽认为，法律和政策环境进一步宽松，为民间投资提供了更大的空间。相关政策规定如果得到贯彻落实，民营企业将会逐步获得全面的平等的国民待遇，将进一步增强民间投资活力。

　　谈到公平竞争，常修泽认为，民营经济和国有经济不仅要处于同一条“起跑线”，更应该处在同一条“跑道”上，不能是一条道路一马平川，而另一条道路崎岖难行。尽管目前民营经济发展还存在一些外部环境的制约，但他认为，随着有关部门的政策落实，民营经济发展的体制性障碍将逐步缓解、弱化，民间资本的力量会进一步释放。

　　消费

　　2003年的消费增长并不理想。消费需求不足、消费和投资增长背离依然是宏观经济运行中的突出矛盾。今年为促进国民经济走上良性循环轨道，实现持续快速健康发展，必须协调投资与消费的关系。

　　常修泽认为，今年有以下几个因素有助于促进消费的增长：第一，中产阶层的逐步形成和扩大，将带动消费需求增长和消费结构升级，并成为内需稳定增长的重要内生性因素。第二，全力增加农民收入，农村消费有望实现突破性增长。第三，“以人为本”、关注城镇中低收入阶层将对促进消费带来有利影响。第四，改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制的影响。提高个人所得税起征点更是酝酿已久。第五，消费政策的完善，消费环境的改善，也是今年促进消费增长的重要因素。据悉，由国家发改委起草的《汽车消费政策》(征求意见稿)已经出台，现正处于向各相关部门和厂家征求意见的阶段。

　　此外，中共十六大提出了整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，都有利于逐步消除行业垄断、地区封锁、无序竞争、假冒伪劣等现象的继续存在，从不同的方向促进消费的增长。

　　投资

　　去年投资在GDP中所占比例偏高。今后9个月，有出现投资增长减缓的可能，这主要有以下几个因素：一是减缩“债根”，二是减缩“银根”，三是减缩“地根”，四是减缩“出口退税”。此外，随着各地政府学习、贯彻、落实科学的发展观，过去那种对GDP的盲目崇拜有所减弱。另一方面，今年地方政府换届后的热度和“亢奋”也会趋于缓和，步入较为正常的阶段。这都会对投资的放缓发挥作用。

　　当然，报道亦指出，在各种利益群体在“博弈”的情况下，中央的调控手段及其政策能否及时准确的落实到位，会不会受到某种干扰等，都成为今年经济形势发展的可变因素。(记者：袁元)
（摘自中新网  2004年04月09日 ）