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集中力量支持粮食主产区 促进种粮农民增加收入
（04年1号文件精神解读） 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》开宗明义，头一条就是“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。”为什么把粮食主产区和种粮农民摆到这么突出的位置？《意见》提出了哪些促进主产区农民增收的政策和措施？记者就这些问题采访了国务院研究室副主任尹成杰。 记者：农民增收不是新话题，但《意见》为什么还要突出强调支持粮食主产区和种粮农民的增收问题？ 尹成杰：党中央国务院一直高度重视农民增收问题。近些年来，各地区各部门按照中央的要求，加大了“三农”工作力度，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针和一系列政策措施，有力地促进了农业和农村经济发展。但应当看到，目前我国农业和农村发展中还存在不少矛盾和问题，比较突出的就是农民增收困难。一是全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢。1997年至2002年，农民人均纯收入年平均增长3．97％，比改革开放24年来的平均数低3．36个百分点。二是城乡居民收入差距扩大。2002年城乡居民收入之比为3．1∶1，这一比例是上世纪80年代以来最高的。三是农民收入的地区差距拉大。中西部地区农民收入增长幅度明显低于沿海发达地区，粮食主产区农民收入增长幅度也低于全国平均水平。现阶段农民增收出现的这些困难，是农业和农村内外环境发生深刻变化的现实反应，也是城乡二元结构长期积累的各种矛盾的集中体现。我们必须下大力气抓好农民增收工作，特别是粮食主产区和种粮农民的增收。 04年1号文件突出强调支持粮食主产区和种粮农民的增收问题，这是中央根据粮食主产区农业、农村经济发展和农民增收的实际情况，为保护和提高粮食生产能力，增加种粮农民收入做出的一项重大决策。近些年来，由于农产品市场供求关系发生变化，多数农产品供大于求，特别是前几年农产品价格走低，市场需求不旺，粮食主产区农民增收面临更大困难。粮食主产区农民收入增长幅度明显缓慢，大多数主产区农民收入增长水平低于全国平均水平。1998年至2002年，中部8个粮食主产省农民人均纯收入增长幅度连续5年低于全国平均水平。增强对粮食主产区和种粮农民的支持，促进粮食主产区农民增收，已成为当前农业和农村工作的重要方面。（摘自中华网） |
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