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安理会改革/战后世界权力再调整 日本"常任理事国梦"考验中国外交智慧


媒体:日本的“常任理事国梦”考验中国外交智慧  
2004年09月17日 07:44 
 
  9月14日,第59届联合国大会开幕。本届联大备受关注的是关于联合国改革的议题,其中安理会改革最受瞩目。国际传媒认为这是二战后世界权力的又一次重新调整。

  9月21日,日本首相小泉将在联大会上发表演讲,为日本成为安理会常任理事国争取支持。从13日开始,小泉已经开始出访,将先后访问巴西、墨西哥、美国等3个国家,并将同德国、印度、巴西的首脑就联合国改革举行四国会谈,寻求相互支持。从1993年开始,日本的“常任梦”已经酝酿十余年。日本外相川口顺子称,日本成为安理会常任理事国的条件已经成熟。

  否决:会成为中日关系的新伤口

  “日本的常任理事国问题必然会构成中日关系新的挑战。”9月16日,南开大学全球问题研究所所长庞中英教授对本报表示:“若处理不当将严重损害中日关系,也会损害中国的国家利益。”

  隶属于中国外交部的中国国际问题研究所亚洲太平洋研究室主任晋林波研究员分析说,日本人心里非常清楚,要想成为安理会常任理事国,绕不过中国。但是,由于中日关系的现状,日本也感到,争取到中国的支持非常困难,所以它改变了策略,干脆抛开中国,实行战略转移,重点做外围工作。经过十多年的经济外交,日本已经在国际社会上博得了相当多的支持。日本已经放出风来,5个常任理事国中的4国已经表态支持,大多数会员国也支持。这些都是说给中国听的,大意是:你不支持,就是孤立于国际社会。

  理论上讲,中国作为安理会常任理事国,一张否决票可以粉碎日本的所有努力。晋林波担心,这张否决票的动用可能会对中日关系造成巨大的损害。直接后果就是强烈刺激日本国民,两国国民的信任基础将荡然无存,日本将视中国为最大威胁,日本的战略矛头将直接指向中国。

  虽然有中国学者已经表示,即使不刺激日本,日本国内部分人已经视中国为威胁。但是晋林波强调,“潜在敌人”和“直接敌人”的概念有着巨大不同,前者是一种终极分析,在一定时间和一定空间内没有意义,若日本立即视中国为现实敌人,外交战略将据此修改,这将严重恶化中国的国际环境。

  庞中英也认为,中国如果处理不当,除中日两国关系会增加新“伤口”外,也将影响到中国和国际社会的关系。由于日本人做的工作,中国很可能会受到孤立。

  晋林波呼吁,不管是支持,还是反对,中国外交部门都应作好深入的研究,应该预想到后果,并能作好响应的战略准备。

  支持:能超越理性超越不了情感

  庞中英认为,让日本这样一个过去曾经发动过侵略战争,给世界和平带来重大灾难,且至今都没有诚意解决历史遗留问题的国家成为常任理事国,对中国的威胁太大。“中国应该坚持,日本必须首先对过去的罪行进行深刻反省和认识。否则,中国应当坚决反对这样的国家成为新增的安理会常任理事国。”

  他说,从现实情况看,中国支持日本不会得到任何利益。日本会认为,这是中国在国际社会的压力下被迫作出的举动,日本不会感激中国,中日关系也不会得到实质性改善。中国支持其他国家情况就不同了。支持德国,可以进一步发展中欧关系,可以换来欧盟解除对华武器禁令等条件;支持印度,可以期待实质性改善中印关系,由于印度实行独立自主的外交关系,中印若接近,将大大增强中国在国际社会中的回旋余地;支持巴西或者其他国家,不仅会促进中巴等国贸易,还会增加发展中国家的发言权。

  从东亚格局来看,一旦日本成为常任理事国,东亚格局会发生巨大变化,日本也会彻底成为“正常国家”,日本将进一步巩固在东亚的领导地位,中国有被边缘化的危险,这不利于中国的利益。

  除去专家们的理性分析之外,让日本成为常任理事国更大的阻力来自中国民众。由于小泉多次参拜靖国神社,不断否认侵略历史,日本接连刺激亚洲国家人民的历史神经。中国公众已经被日本的拙劣做法激怒。在中国几大著名的网络论坛中,反对日本成为安理会常任理事国的声音一直占据主流。

  晋林波呼吁,希望对中日关系的思考能够超越情绪,建立在中国的长远国家利益之上。

  北京大学国际关系学院梁云祥副教授表示,明确支持和直接反对都不符合国家利益。这个问题将严重考验中国的外交智慧。

  新加坡学者、日本龙谷大学教授卓南生在接受本报记者采访时表示,日本自明治维新以来,一直在追求大国梦,二战在日本看来是一个挫折。这次力争的常任理事国席位也是成为世界大国的标志,但这和日本国内政治又有着千丝万缕的联系。

  他表示,1993年以来,日本的“常任梦”一直是与修改宪法、海外派兵、拥有核武器、为历史翻案等步骤配套的,所以日本一直在宣扬美国附加的支持条件,即成为常任理事国就要修改宪法,其实这正中日本下怀。成为常任理事国后,日本将会逐一完成其他目标。

 

 

 

 

 
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