最近两岸三边关系发生一些变化。先是台北提出6000余亿台币的军购预算，接着是北京重提以撤飞弹来换取美国减少对台军售，再来又有美国国防部的中国国防评估报告，提及台湾对三峡大坝采取攻击行动的可能。还有就是民进党立法委员痛骂美国驻台代表是恶狗，并且联署要求美方撤换。这里面有些蹊跷，引人狐疑。

　　首先就美国而言，美国一方面说中国对台武力威胁对两岸关系并无助益，而中国的军力威胁是美国持续对台军售的重要因素；但当北京建议将减少对台军售与降低飞弹数量予以连动处理时，美方又说这是两件不同的事情，不能混为一谈。

　　其实这既不合美国以台制中的政治和战略利益，也违背里根当年对台军售不与中国磋商的六项保证，更不合乎美国透过军售高价讹诈台湾的经济和军售利益。

　　在最坏的情况下，美国可能以增加两岸紧张，甚至诱发两岸冲突，即使毁了台湾也要遏制中国的崛起。两岸对此都必须有所警觉。

　　再者，就中国而言，北京政策的矛盾是一方面不希望国际因素介入两岸事务，但又要利用美国力量来牵制台湾不得往台独的路上越行越远。

　　当前中国的上策是，希望美国在两岸之间不要做任何事情，让北京可以对台为所欲为，逼迫台北就范；而其下策则是，期望美国至少不要给台湾发出错误的讯号，误认为台独是可能的选项。

　　目前中国对美国的介入与干预是采取容忍与利用的双重态度，北京建议将军售与飞弹挂钩处理即为一典型例证。若就正面看，这可在短期内遂行其国家战略目标，但就长期看这未必没有饮鸩止渴、引狼入室之虞。大陆对此也该有所省思。

美国军售是潘朵拉魔盒　

　　最后再就台湾来看，台北固然乐见降低两岸紧张，但也担心北京的统战阴谋。降低中国的飞弹威胁，固然是台湾的所愿，但如果将它和美国对台军售连动处理，又有打开潘朵拉魔盒的隐忧。

　　让美、中直接讨论对台军售的质量，其后果极其严重。但如两岸关系不能改善，台北势必忍受中国的持续武力威胁，并且被迫和北京进行军备竞赛。

　　这对台湾的长期发展及渐露疲态的经济和国家资源配置并非有利；而且台北还必须因此而忍受美国的高价军售，遭华府剥削与利用。不论由任何角度来看，在这场不对等的三边角力斗智过程中，台北受害最重，必须要有新的思维与做法。

　　这里反映出两岸三方其实都是处于一个囚徒困境的局面，三方的政策都有许多矛盾之处，大家都在玩弄尔虞我诈的把戏，追求自己的最大国家利益。但看来台湾处于一个相对最为不利的局面。

　　整体看来，既然国际社会考虑的主要还是区域安全与稳定，大家支持的是台湾的民主，反对的是台湾独立，台北如何在民主与独立之间做一取舍，或至少加以区分对待。这确实是当前的一个重要课题。

　　两岸三方确实都需要以新的思维（mindset）来处理三边关系，但台北尤其要以新的做法或诉求来面对当前局势，平衡中共与美国的双重打压与剥削，否则受害的还是台湾自己。

国际支持台湾民主但反对独立

　　根据前面的叙述，下面我们再进一步加以说明。过去大家假设两边关系是一个坐标，左边是独立，右边是统一，中轴线是维持现状，但现在既然大家都强调民主，我们也就姑且将这个中轴线改为民主。

　　在国际支持台湾民主，反对台湾独立，未必支持两岸统一的现况下，台湾在民主中轴线的左边正在强化自我认同、形塑与中国不同的自我意识，虽然也有人称此为台湾国家建构的过程（但此一观点还有待学术界进一步的探讨），所以台湾似乎正往分离的方向发展。这也就是说此一坐标并非绝对的平衡，而是在往左边独的方向倾斜。

　　但是国际社会基本上又只支持台湾的民主、反对台湾的独立，这里就出现了问题。就中国来说，如何往右边加码，让两岸关系往右边统一的方向发展确为当务之急，如何实现自当由中国大陆的官员与学者去思考去了。

　　但对台湾来说，如果继续往左、往独的方向发展，是一条走不通的死路，既会与中国大陆发生冲突，又得不到国际社会的支持。与其如此，台北是不是应该在民主中轴线的支撑之下，换个方式，深化民主、弱化（或放弃）独立，强化和平？

　　台湾也是不是应该把统一这个选项改为整合，独立改为自决，降低两岸冲突的可能，争取时间，降低紧张，然后让两岸关系继续往前发展？

　　台湾当前所需要的是新的战略主动，忌讳的是战术上的盲动，这样做的好处是既顾到了大陆的面子和原则，也把握了台湾的尊严和立场，又与国际主流价值结合。

　　台湾既可以不必和中国大陆进行军备竞赛，也能够摆脱美国的军售讹诈，或许这才最合乎中华民国的整体利益。读者诸君以为如何？

·作者是台湾政治大学国关所研究员
《联合早报》2004-06-14